注：此表系我省根据教育部统计要求的最新统计数字

    据统计，教育系统完成的农民培训数为全省农民培训总数的68％，成为名符其实的农民培训的主力军。我省乡镇成校还承担了农村农业实用技术培训、党员教育、法治教育、人口教育和其它各类社会生活教育的任务，2003年培训人数为425万人次，承担了自学考试向农村延伸的任务， 目前全省45万自学考试学员中农村学员29．25万， 占自考学员总数的65％。

    二、大力发展农村成人教育，不断加强农民培训基础

    实践证明，要搞好教育为农服务工作，基地建设重中之重。为此，我省始终坚定不移地坚持大力发展农村职业教育与成人教育的方针，坚持教育为农服务的办学方向。我省农村成人教育的基础不断巩固和加强，农民培训网络遍布乡村，农村成人教育为农村、农业现代化建设发挥着越来越大的作用，成为科教兴农的主力军。

    1998年以来，我省新建省级示范性乡镇成校78所，省级示范成校的总数已达到138所，根据省政府规划，到2007年，全省将建成200所省级示范性乡镇成校，使其成为农村社区教育中心和农民终身学习基地。目前，全省现有农村乡镇成人文化技术学校1400多所，省三级以上乡镇成校1111所，占乡镇成校总数的79％。全省乡镇成校共有在编干部和教师6272人，校园占地面积8358亩，校舍建筑面积162万平方米，科技书籍252万册，电脑17617台。形成了县、乡、村三级农民培训网络，农村职业学校与成人学校已成为农民培训的最主要的基地。现在许多农村成校集农技推广培训基地、法制教育基地、社区教育基地、自考工作站、农函大工作站、农广校、农村党校、团校、妇女学校、人口学校、老年大学等于一体、逐步成为农村科学技术推广的基地，农村精神文明建设的基地、农村社区教育的基地和成人终身学习的基地。2003年全省农村职业学校和成人学校共培训农民858万人次，其中转移劳动力培训60．1万人次，农村成人中高等学历教育17．3万人次，农业实用技术培训309万人次，农村其他各类社会教育教育培训425万人次。农村成人教育为全面提高农村劳动者素质，加快农村现代化建设发挥了基础性、先导性、全局性作用。

    为了加快农村成人教育的发展，我省出台了一系列政策措施，在办学经费上省委、省政府明确要求各级政府要不断加大对农村成人教育的投入，并要求各级政府都必须拨专款用于农民培训，在全省范围开展被征地农民和农村转移劳动力的免费培训。在人员保障方面省政府文件明确规定农村成校的教师编制以不超过万分之二的比例予以安排。在促进发展上全面推进农村成人教育管理体制、办学体制和用人制度三项改革，力求在在体制上理顺关系，在投入上拓宽渠道，在机制上强化激励。

    三、社区教育蓬勃发展，学习型社会创建快速推进

    全省现有国家级社区教育实验区5个，省级社区教育实验区 21个和一批市级社区教育实验区。国家级、省级社区教育实验区遍布全省，范围覆盖了全省28％的地区。社区教育的深入开展，极大地促进了我省的学习型社会创建， 目前我省已有14个市 (县、区)党委、政府已正式下达文件，全面开展学习型社会创建工作。近年来我省社区教育发展的主要特点是：

    一是目标不断明确，领导与政策支持环境进一步优化。2004年1月，浙江省委印发了《中共浙江省委浙江省人民政府关于大力实施人才强省战略的决定》明确提出“积极发展继续教育尤其是社区教育”。《浙江省委、省政府关于2003—2010年浙江省社区建设指导纲要》把社区教育作为社区建设的重要组成部分，并明确提出“到2005年，全省有60％的城区、街道开展社区教育。到2010年，城市社区教育普及面达到80％，为构建我省终身教育体系、形成学习型社会奠定基础”。浙江省教育厅、浙江省文明办、浙江省民政厅联合印发了《关于大力开展社区教育工作的意见》提出“创建一批国家级社区教育实验区，30个省级社区教育实验区，各市抓好一批市级社区教育实验区”的要求。各级党委、政府对社区教育发展与学习型社会的建设普遍予以重视，把全面推进社区教育列入了社区建设和教育发展的重要议事日程，许多地区将全面推进社区教育列入政府工作任务，列入教育事业发展规划。为积极推进社区教育，各地相继制定出台了进一步加强社区教育工作的若干意见或实施办法，进一步加大了对社区教育工作的领导和指导力度。

    二是社区教育网络不断完善，发展基础不断加强。我省杭州、宁波等发达地区，社区教育已实现从局部实验向大力发展，全面普及的战略转变。社区教育体系已经初步形成。杭州市所辖13个区(县、市)中，通过整合资源、调整布局等途径，建立区级社区教育中心(学院)8所，还有3所正在筹建中，其中市区8个区中已设立社区教育中心(学院)7所，各区社区学院联动街道社区教育中心和社区市民学校，形成了遍布杭州城区的社区教育网络。杭州市下城区早在2001年就启动了“1765工程”，即1所区级社区学院，7所街道社区教育中心，65所社区市民学校，形成了遍布全区的区、街道、社区三级社区教育网络。宁波市 11个区(县、市)中，建成社区教育中心(学院)6所，正在筹建的2所，宁波许多地区农村还通过整合利用乡镇成人文化技术学校教育资源设立了农村社区教育中心，形成县成职教中心为龙头，乡镇社区教育中心为基础，辐射村民学校的县镇村三级农村社区教育网络。鄞州区是全国首批国家级农村社区教育实验区之一， 2001年开始，政府投资1．8亿人民币新建了占地面积450亩，建筑面积9． 3万平方米，集多种办学功能为一体的鄞州区社区学院。目前，全区已初步构建起以区社区学院为龙头，4个区域性乡镇社区教育中心为主体，18个镇级社区教育学校为依托，586个村民学校、企业职工学校等基层社区教育点为基础的社区教育四级网络体系。各地社区教育网络的建设和完善，为广泛开展社区教育提供了坚实的基础。

    三是社区教育机制不断创新，活力不断增强。全省各地在大力推进社区教育过程中不断积极探索、深化改革、创新机制使社区教育的活力不断增强。杭州下城区区委、区政府为切实加强街道社区教育力量，实施了“教育后备干部进街道工程”，还为社区教育志愿者设立“教育服务银行”，成立了下城区社区教育督导中心。杭州市下城区通过长期实践探索形成了，政府推动、部门协作、市场运作、社区自治、群众参与——“五力合一”，组织管理、资源投入、队伍建设、模式创新、评估促进、培训提高——“六线并举”的社区教育有效运行机制。杭州上城区在全区范围全面推进终身教育券制度，2004年区政府拨款68万元，以终身教育券形式发放市民，充分利用经费杠杆，广泛宣传社区教育，积极引导终身学习；上城区规定辖区内的所有教师必须为社区教育提供规定时间的义务教育服务， 出台了组织保障+责任联动+经济补偿(无偿或低偿)相结合的市场化资源共享的运作机制。

    四是社区教育实验不断深入，学习化社会创建蓬勃兴起。全省不少地区以社区教育为抓手为载体，通过加大实验力度，创新实验内容，提高实验层次积极开展学习型城市、学习型城区、学习型县、市、学习街道和乡镇等学习型区域创建活动和学习型企业、学习型机关、学习型单位等学习型组织创建活动。2001年宁波市把创建为学习型城市列入宁波市经济和社会发展第十个五年计划，2002年杭州市人民政府印发了《杭州市人民政府关于杭州市构建终身教育体系建设学习型城市的实施意见》，全面启动了创建工作。除宁波、杭州外，近二年来全省区(县、市)中，有14个区(县、市)党委、政府正式下达文件，制定规划目标，全面开始组织实施学习型社会的创建工作。

    五是终身教育活动广泛开展，内容形式不断创新。(1)社区教育活动广泛开展，社区教育声势越来越大。各地围绕“全员、全面、全程”的总目标，调动各个方面力量，积极组织策划丰富多彩的社区教育活动。宁波鄞州区每年都要举行“社区教育宣传周”、“鄞州区终身学习月”、“农民培训教育超市”等大型专题活动，在全区范围启动了被征地农民培训、职业农民培训、企业职工培训、外来民工培训和弱势群体培训等五大培训工程，组织实施了“百千万”学习型组织创建工程，开展了“百次万人”社区教育活动，两年来，全区组织有影响的社区教育活动23500余次，开展各类培训、讲座2860期(次)，组织各类竞赛455期，有439200人次参加，占全区人口的60．3％。杭州市上城区每年都要举办“终身教育节”大型活动，全区还全面实施了六大培训工程， 即以家庭教育为主要内容的“有效衔接工程”，以提高社区干部队伍素质为目的的“优化队伍工程”，以帮助下岗失业人员培训就业为目的的“帮扶就业工程”， 以老年人为主要对象的“七彩夕阳工程”， 以早期教育为主要内容的“共同成长工程”。为使市民素质全面适应国际旅游城市的要求，2004年在上城区在全区范围实施“市民三项培训工程”，计划用三年的时间， 能使十万市民能用英语与外籍来宾“打招呼”，一万家庭能利用计算机进行网上学习，万户窗口行业的职工能用英语、普通话接待八方来客。杭州市下城区、宁波市江东区等区县一年一度为期一个月的社区教育节和社区教育超市，金华义乌市的市民免费大培训等社区教育活动，声势大、效果好成为最受市民欢迎的社区活动。(2)社区教育活动内容丰富多样、形式不断创新，参与群众越来越多。浙江各地为了充分营造终身学习氛围，广泛开展了“市民英语节”、外来人员“学习与创业论坛”、“十万家庭网上行”、“读书会”、“教育文化节”、“终身教育学习园地”、“书香之家”、“走进科学殿堂”、“市民时尚ABC”、“读书沙龙”等终身教育学习活动，这些活动贴近群众、生动活泼，深受社区市民的欢迎和肯定。(3)搭建平台，满足全员，社区教育覆盖面越来越广。各地为全方位满足市民的教育需求，特别是对弱势群体，相应成立了“民工培训中心”、“职业技术培训中心”、“下岗再就业培训中心”、“被征地农民培训基地”、“农业技术推广基地”等，不少社区学校为满足青少年和老年人学习需求，设立了“青少年活动中心”、“老年教育培训中心”等，社区教育充分体现了全员性特点，为全面提高劳动者素质，促进三个文明建设发挥了越来越大的作用。

    四、职工教育取得新的发展，社会化培训体系逐步建立

    近年来，职工教育培训规模大幅度上升，培训内容不断拓展。据不完全统计，1999年至2003年，全省职工教育仅教育系统各级各类学校开展各类培训人数就达到592．87万人，部门、行业开展的专业技术人员继续教育400万人，两大块培训总数就达到 992．87万人，如果包括社会的各类证书培训，企业的一些自主培训等，近五年全省职工教育总数达1200万人次以上。全省主要企业职工全员培训率达到39．7％，比1997年提高了近10个百分点。

    为尽快改变我省乡镇企业职工队伍素质低的现状，2002年教育厅牵头有关部门，在全省范围组织开展“百万职工双证制教育培训工程”。为紧紧围绕经济和社会发展的新要求和政府的中心工作，我厅先后制发或转发了《关于组织开展企业百万职工双证制教育培训的意见》、《关于动员各类学校积极开展下岗失业人员再就业培训工作的意见》、《关于进一步发挥行业、企业在职业教育和培训中作用的意见》、《关于组织开展企业百万职工双证制教育培训工作的实施意见》等一系列旨在强化和推动职工教育工作的文件和一系列包含职工教育相关内容的文件，有力地推动了职工教育的开展，使职工教育保持了较快的增长势头。

    职工教育社会化的教育培训体系逐步形成并不断健全。各级各类学校，企业、行业的培训中心，社会力量举办的各类培训机构，社区教育机构等逐步承担起省内各中小企业职工的学历教育，各类证书培训，岗位培训，继续教育乃至外来务工人员的职业技能培训等，形成了体制多元，形式多样，遍布城乡的社会化职工教育培训体系，呈现出部门、行业、企业、社会齐抓共管，共同推进的良好局面。
                                                             浙江省教育厅
                                                           二OO四年十二月二日

实例一：

    宁波市鄞州区教育部门紧紧围绕党和政府的中心工作，促进农业增效农民增收，启动了被征地农民培训、职业农民培训、企业职工培训、外来民工培训和弱势群体培训等五大培训。

    一是积极组织优质教育资源，推出教育培训超市。在调查摸清全区被征地农民数量、结构，就业意向和当地企业用工需求情况的基础上，组织了25所农村乡镇成校和职业学校，推出了156个培训项目，开展了声势浩大的农民教育培训超市，培训政策、地点、时间、内容除在学校招生信息等渠道向社会广泛发布外，还在《鄞州日报》上大版面公告，所有参培人员均可自主选择。

    二是实施“三单”培训，落实培训政策。重点围绕全区9．5万名农村转移劳动力开展培训，农民不仅可根据学校提供的“菜单”，免费“接单”参加培训，甚至可在每天培训中额外享受生活补助，所需培训经费统一由政府“买单”。

    三是实施“二卡一证”制度，创新培训组织方式。向每一被征地农民发放《培训告知卡》和《学习培训免费卡》，为提高培训质量，把培训与实施培训证制度相结合，引导农民通过培训获取技术资格证书(绿色证书)和其它职业资格证书。

    近两年来，全区仅农民参加培训就达195000人次，其中参加实用技术培训(包括农函大，绿色证书)的有68700人次，到目前有 6700个农民取得了农函大证书，有14000个农民取得了绿色证书，有7300人取得了农民技术员证书和职业资格证书。鄞州区还积极在广大农村地区积极开展农村社区教育，三年来，全区组织有影响的社区教育活动23500余次，对全区两次评选中评出的9个社区教育示范镇(街道)，108个学习型组织，3255户学习型家庭进行表彰，开展各类培训、讲座2860期(次)，组织各类竞赛455期，有439200人次参加，占全区人口的60．3％。

    鄞州区大力开展农民培训与农村社区教育，促进了经济社会各项事业全面发展，2003年实现国内生产总值230．8亿元，预算内财政收入37．2亿元，城镇职工人均收入14778元，农民人均收入6960元，社会经济综合发展水平名列全国各县(市)第十一位。

实例二：

    处于大山深处的四明山镇， 曾是宁波市和余姚市的重点扶贫对象。该镇成人文化技术学校在镇政府的大力支持下，引进了红枫这一花卉种植业，并以此为抓手开展了大规模的农民技术培训工作，先后组织了120期技术培训，培训花农5600多人， 占全镇花卉从业人员的90％以上。目前，红枫种植面积已经达到24180亩，栽种红枫的农户已占全镇农户的90％以上。2003年全镇农业收入4585万元，其中花卉收入为3242万元， 占总农业收入的 70．7％。人均花卉收入2896元，2004年1—6月该镇花卉销售高达3562多万元。 由四明山镇成校启动并组织实施的这一项目，已成为当地经济发展和农民致富奔小康的产业支柱。

    以小商品市场闻名全国的义乌市，在实施“百万农民培训工程”中形成了自己的鲜明特色。98年以来，该市以提高经商人员综合素质、经营管理能力和农村转移劳动力的职业技能为重点，开展多种形式的免费培训，极大地提高了经商人员和企业管理人员的素质，促进了义乌市经济的持续健康发展，也有效地确保了劳动力的有序转移乙该市31．6万农村劳动力，已经有22万农民经过学习和培训，转移到二、三产业工作，越来越多有经商知识的农民支撑起义乌国际化、专业化的大市场。
买例三：

    绍兴县是全国经济综合实力“百强县”，近年来城市化建设步伐进一步加快，每年有大量的失土农民有待转岗就业。为切实保障失土农民的根本利益，绍兴县政府确立了“三有一化”(有股份、有保障、有技能、社区化)的工作方针，把技能培训作为解决失土农民问题的重点，以乡镇成校为载体，全面启动实施了“十万富余劳动力转移培训、外来务工者职前培训、先进纺织制造业基地职工培训”等三大培训工程。至目前，全县已培训农民 263，期、2．15万人次，其中60％已转移就业；培训被征地农民248期、18218人次，其中80％以上已转移就业。主要做法是：

    1、创新培训组织方式实施“三单制”培训。 以市场需求为导向，以培训就业为目的，实行学校出“菜单”、企业下“订单”、政府来“买单”的培训机制。

    2、整合资源形成培训基础。形成以县职教中心为龙头，7个区域性成教中心为基础，辐射各镇(街道)和村(企业)的三级农民培训网络。区域性成教培训中心融教育管理、学习资源建设、培训指导、信息交流、就业中介服务于一体。全县各成教中心均成立了农民培训和转移工作服务中心，有的区域性成教中心还在外省建立了劳动力培训中心和人力资源中转站。

    3、统筹师资加强培训力量。为了适应培训要求，县成立了绍兴县农民培训志愿者讲师团。首批49名纺织、服装、染整、家政、园林绿化、水产养植、建筑、计算机、烹饪等行业的人才已在为我县农民培训的主要师资力量，从而使广大的农民能够得到更多、更好、更全面的培训。同时，加强现有成人教育教师队伍的建设，做到因需设岗、因岗定编、合理配备，建立一支以专兼结合、在职聘任，既有技能知识又有组织推介能力的复合型教师队伍。

    4、实行双向选择，跟踪服务。坚持培训一批，转移一批，就业一批的原则，与培训对接，促进就业，实行了“双向选择、跟踪服务、市场对接、定向培训”的转移就业模式。双向选择，就是农民通过培训、考核、发证后，由镇政府(街道办事处)牵头，在区域性成教中心安排就业洽谈会，用工单位与农民以面对面、一对一的方式进行交流。在就业环节中，政府穿针引线，搭好“台子”，督促培训机构与企业履行协议职责，发挥桥梁纽带作用。跟踪服务，就是区域性成教中心对由于各种原因未被录用的农民，做好信息登记工作，作为资源储备，参加下一次招聘；对年龄大、文化程度低的被征地农民适当延长培训时间，调整培训内容，推荐从事保洁、保安、绿化等职业。市场对接，就是通过人力资源市场中介服务，促进就业。去年8月份县人力资源市场开业以来，有1万多名被征地农民通过市场找到了新的岗位。定向培训，各成教中心根据企业发展和用工需要，签订协议，定期培训，定向就业。如去年10月份，我县一家制衣企业在湖北监利县创办了分厂，柯桥成教中心马上与他们合作就地建立了职工培训中心，采取了就地招工、就地培训，熟练一批、输送一批的模式，已培训输送当地职工300多人；今年初，在安徽砀山县建立人力资源中转站，由当地劳动部门组织招工150多人，到本县成教中心进行培训后，定向输送到企业上岗；今年5月份，从安徽宿州和湖北来凤招收200多名初、高中毕业生，目前正在进行服装操作工的培训，不久将输送到企业上岗。到目前，全县各成教中心从外省共引进、培训劳动力898人，为本地企业发展提供了有力的人力资源支撑。此外，全县还建立了50个企业培训站和65个企业实训基地， 由培训机构与企业合作开展职工素质培训和岗位培训。

    我县通过开展农民培训，使农民掌握了一技之长，提高了就业、创业竞争能力，拓宽了农民发展的新空间，促进了农民增收、农村稳定。如去年11月平水镇望化村农民宋昌兴和当地74名下山移民、失地农民一起在乎水农民教育培训中心参加免费的花卉培训，培训结束后不久，找到了新的岗位，每月收入达800多元，实现了增收致富，他说：“原来的土地是泥饭碗，培训使我们有了金饭碗”。滨海农民教育培训中心首期农民印染技工培训班，共有114位被征地农民参加了15天的培训，在企业与农民的双向交流会上，有91名农民被鑫峰印染有限公司录用，月工资有的高达1800多元。被该企业录用的被征地农民张香娟感触地说：“在土地被征用后迷茫的日子里，政府为我们提供了学习技术的机会，使自己从一个家庭妇女成为拥有一技之长的工人，感谢共产党，感谢人民政府”。

    我县农民培训工作受到新闻媒体和有关部门的关注，中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》对我县农村改革作专题报道时专门对农民转移培训作了介绍；《中国教育报》、《浙江教育信息报》
头版头条也多次作了报道；全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提、省委副书记周国富等领导在我县考察农民培训工作后，都十分高兴地肯定我县成人教育使农民走上了致富的金桥。
实例四：

    舟山市全市98万人口中，直接从事渔业的有近10万，以渔为生的有25万人，全市270个渔村，没有一分耕地的纯渔村有199个，占73．3％，许多地方都是悬水小岛。随着世界海洋专属经济区的实施和渔业经济结构调整，10多万渔民面临转产转业，其中失业人员为35900多人，失业人员中90％以上为初中及以下文化程度和无职业技能人员。为认真贯彻“三个代表”思想，破解失海、失地渔农民就业难题，舟山市于2003年底开展了“暖人心、促发展”工程，这个工程的核心内容：一是开展提高素质大培训，二是促进渔民转产就业。

    一是发挥教育资源优势，构建职业技能培训网络。为扎实开展渔农民素质培训，舟山市教育部门组织1 3所职业学校和41所农村乡镇成校，构建了五大培训中心、八大基地学校、41个培训网点、30个优势专业、60名“双师型”教师讲师团，构建起覆盖全市的农民职业技能培训网络。二是加大经费投入，加强培训保障。2003年全市投入职业技能教育培训经费1 300万元，并通过整合资源形成了一批设施条件较好地机械、电子、服装、船修职业技能培训基地。三是校企合作、订单到人，送教下乡。根据舟山各乡镇区域经济的发展趋势和对就业岗位的需求现状，启动了“政府买单、企业订单、学校出单”的培训模式。全市各职校全部推出了培训“菜单”，并印成招生宣传资料，发放到乡村广大渔农民手上。

    2003年，全市渔农业实用技术培训96000多人次，占了全市渔农村劳动力总数的26％。截至6月底，全市各级各类职成校共完成社会人员培训7533人，通过培训实现就业1789人。我们计划近三年全市渔农民就业培训每年10000人，彻底破解我市转产转业难题。

实例五：

    地处浙西的衢州市是浙江的经济欠发达地区。该市党委、政府认定只有“减少”农民才能富裕农民。为此制定了“放鸟出笼”的发展战略。为使“鸟”能放出去，并能“飞得高、飞得好”，又同步实施了“万名农民素质培训工程”，提出今后5年内每年培训5万人，使全市一半左右的适龄农民受到知识技能培训，造就一大批具备较高文化素质和专业技能的新型农民。市、县、乡政府都建立了领导机构，做到有班子、有目标、有措施、有经费、有考核。他们的主要做法是：实行订单培训，与市场直接挂钩，定向培训，定向输出，政府买单。市委、市政府规定，凡第一次参加培训的农民全部免费，由政府买单；对低保对象、农村困难群众，则不计培训次数全部免费；培训经费按照当年培训任务数和人均不低于150元的标准，由政府筹措，今年全市已筹措培训经费700多万元。该市还同时推行“劳务培训券”制度，农民持培训券自主选择培训点和培训内容，提高了培训效率和质量。并把劳务培训与用工企业的上岗培训结合起来，把劳务培训与职业介绍结合起来；鼓励各级职校、成人学校到乡镇办班，送培训下乡；建立劳务培训与输出基地，各县(市、区)和一批重点乡镇都建立了就业培训中心。目前，衢州市外出打工的农民已达35万人，今年上半年全市农民人均收入2380元，同比增长20．6％。

实例六：

    浙江省绍兴县柯桥成校中心紧密配合全县农村的“三有一化”(有保障、有股份、有技能、社区化)改革，大力开展被征地农民技能培训、外来务工人员职前培训、企业职工岗前、岗中及转岗培训，推动了绍兴县经济的跨越式发展。

    一、围绕政府中心工作，培训农民促就业

    绍兴县县城于2000年9月迁址新建，刚从农村脱胎而来，县城建设过程是城市化快速发展的过程，我们的成人教育面对的群体主要是农民，特别是被征地农民就业问题更显突出。失地农民的再就业关系到他们的生存，关系到社会的稳定，其难度不亚于下岗职工再就业。一是他们世世代代只会拿锄头，不会拿榔头；二是缺乏技能缺乏意识，短期内难以适应岗位需要；三是文化程度普遍较低，难以掌握先进的设备技能。所以只有对失土农民开展技能培训，才能实现这些劳动力的有效转移。

    绍兴县为统筹城乡发展，切实保障和解决农民的根本利益，全面实施了以农民有保障、有股份、有技能、社区化即“三有一化”农村改革。农民有技能是“三有一化”改革的核心，成教中心负责承担了这项艰巨的任务。

    1、开展全面调查，获得最新信息

    对农民进行技能培训，要特别注重实际实用实效。我们在培训前，通过走村入户，调查摸底，对被征地农民的年龄层次、性别结构、文化程度、经济条件及就业意向等进行全面调查，掌握了农民职业培训的意向，同时深入企业了解用工需求情况，并对结果进行汇总、分析、整合，建立用工信息网络。为做到有的放矢，我们主动联系企业，调查劳动力市场需求，仅上半年就承接了华港集团朗莎尔制·维迪制衣有限公司等26家企业，涉及服装、纺织、酒店服务、特种工等16个工种共计5050人用工订单，为学校开展培训打下了很好的基础。

    2、精心设计菜单，优化培训内容

    结合我县农村实际，精心设计培训菜单。培训菜单包括供农民选择培训项目，每个培训项目包括培训内容、开班时间、地点等详细的培训计划，菜单直接送达每户失土农民家中。培训计划的制定遵循企业需要、实际够用，因时制宜、因人制宜、因事制宜原则。根据不同的阶段、不同的时间来确定培训内容，根据不同的对象来安排培训内容，根据经济社会发展的趋势、方向确定培训内容，使培训内容更具针对性、现实性、超前性和导向性。

    3、创新培训模式，切实抓好培训

    我们以成教中心为龙头，根据“学校出菜单，企业下订单，政府来“埋单”的“三单制”模式，开设技能培训班，积极探索灵活的培训模式，走校校联合、校企联合、校村联合的新路子。农民什么时候到，我们的教师就什么时候教，从理论到实践，从操作到生产，进行全程跟踪服务，直至达到岗位技能标准。使每人学员高兴而来满意而归。培训管理采取全程跟踪，计算机建档，专人负责。每个街道、每个村、每类培训的计划，作息时间，教师的上课状况，最后的培训档案等等均详细记载。为加强培训的师资建设，全县成立了农民培训志愿者讲师团， 由各局办、行业、企事业单位的专家和能工巧匠组成，切切实实为农民培训服务，大大提高了农民培训质量和转移效果。

    4、凭证免费培训，激发农民热情

    为了保证农民培训的有序规范，绍兴县发给失地农民的培训证，一年内有效，同时可在全县各培训点享受免费培训，培训证与股权证、保险证一并发给，一次培训不理想可接受第二次培训，直至满意。学校凭学员培训证，根据物价局核定的项目收费标准金额向所在镇(街)收取培训费，县财政对镇(街)进行以总培训费的40％给予补贴。通过经费杠杆激发农民培训热情，也保证了成教中心培训工作的正常运转。

    5、对接培训就业，努力促使上岗

    我们实施“双向式就业”，培训结束后， 由镇政府牵头，在成教中心安排就业洽谈会，企业老总和学员以面对面、一对一的方式进行交流。在就业环节中，政府穿针引线，搭好台子，督促企业与培训农民履行协议职责，既是中介者，又是监督员，发挥桥梁纽带作用。同时，我们还实施“跟踪式服务”，对已被企业录用的学员，及时签订劳动合同，规范企业和职工双方的权利和义务，保障合法权益。对由于各种原因未被录用的学员，做好信息登记工作，作为资源储备，参加下一次招聘；对年龄大、文化程度低的失地农民适当延长培训时间，调整培训内容，推荐从事保洁、保安、绿化等服务性工种。对已完成培训订单的企业，动态掌握企业新需求，开出新菜单，为企业培训新职工。

    我中心于2003年下半年开始参与“三有一化”的改革试点工作，到目前为止， 已培训计算机运用290余人， 印染技术60余人，服装制作130余人，商贸英语51人。正在进行的培训班有四班，即将开班的有园林管理44人，面点制作38人，机动车修理55人， 印染技术62人，电脑160余人。

    二、围绕企业用工需求，引进劳力促发展

    绍兴县是轻纺大县、经济强县，每年需要新增大量熟练工，据测算，未来五年，每年将新增外来劳动力约三万人。随着县城经济的高速发展，劳动力及人才的不足，尤其是一线熟练工的严重缺乏在一定程度上影响了企业的发展。为此，柯桥成教中心从大处着眼，急企业所急，与欠发达地区联手，引进外来劳动力，解企业燃眉之急。面对现代企业规模大，设备新，科技含量高和用工数量大，文化程度高，年龄要求轻的实际，果断作出了“走出去，请进来”的战略。

    走出去，在湖北监利县建立培训中心。积极为本地企业解决人力资源短缺问题。2003年10月以来，利用朗莎尔制衣厂在湖北省监利县网市镇建成服装分厂的同时建立职工培训中心，采用就地招工、就地培训，熟练一批，输送一批的培训模式， 已先后培训输送职工371余人。

    搞合作，联合建立人力资源中转站。与当地劳动、教育部门合作建立人力资源中转站，是我们引进劳动力的又一模式，2004年初与安徽省砀山县劳动局合作，在砀山县建立人力资源中转站，采用砀山县劳动局招工，送到柯桥成教中心进行针对性的培训，培训后上岗的模式，2004年春节后就引进务工人员81人，中心采用培训和生产结合，学校和企业合作的形式，对他们进行系统的缝制技术培训，目前他们生产的产品质量已达到外销的要求。更为可喜的是由于学校全程的管理和教学，学员不但有较高技能，更具有现代企业员工的团队精神，进入企业后能发挥主人翁的作用。在培训期间，我们不仅仅停留在打工的起点上，而是从深层上鼓励他们“今日外出打工学技能，明日回乡献技建家园”，更使他们有一种奋发向上的热情。

    引进来，大力开展外地劳动力培训合作。2004年5月，我们又与安徽省宿州市和湖北省来凤县洽淡合作培训事宜，主要是接收当地职业学校培训过的学员或毕业生，通过我们成教中心引进后，进行本地化培训(结合绍兴企业的设备、工艺及绍兴的风土人情等的培训)，直接输送给企业。2004年6月，引进安徽宿州市务工人员145人，目前培训工作已经开始。

    培训期间，学校根据用人单位需求及岗位要求制订培训计划，学员吃住在学校，管理规范，培训经费全部由企业“埋单”，学校免费培训。学员学习期间发给每月300元的生活补贴，培训期间，生产的合格产品按件计酬，有力地保证了外来务工人员的稳定。

    目前，据统计，经培训后上岗的职工中，每月收入最高收入达1800元左右，最低的也有600元左右，平均比原来增加400元左右。职工普遍感到满意，很多人已把绍兴作为他(她)们的第二故乡。

    三、围绕产业持续发展，培训职工促提高

    绍兴县2003年列入全国十强县第八位，全县现有规模企业588家，2003年实现工业总产值600个亿。面对现实和挑战，县政府提出产业升级和外贸转型的战略，为积极配合企业提高职工综合素质和行政人员的管理水平，提升企业的市场竞争力，柯桥成教中心积极介入，主动服务，建立了全方位、多功能的职工教育培训平台，逐步完善了职工培训机制。

    首先，注重企业管理人员的培训。在县经贸局的大力支持下，投资7万余元，与北京视野远程咨询中心合作，建立卫星接收平台，每年为企业开设百余场由国内一流的经济专家、学者的讲座，让企业的中高层管理者在家门口接受经济、财务、管理、营销、外贸等的高层次的讲座， 目前已开课近20余场次，听课人数达300人次，效果较为理想。

    同时，我们积极为企业培训员工，从去年下半年起中心承担了金永泰大酒店等7个企业的职工培训，共计职工1137人。同时我省还通过送培训到企业或通过社会化的办班培训等途径帮助企业提高素质。以上培训不仅产生了很好的社会效益，同时也带来了可观的经济效益，为成教中心的可持继发展提供了坚实的基础。

    柯桥成教中心的培训，不仅仅停留在再就业和创业培训上，我们根据不同的需求，进行技能贮备的培训，主要有学历方面的教育，我们开设大专证书班，大专班、成人高中、干部英语培训班、自学考试、远程教育等学历班，还有技能型及提高生活质量方面的培训班，如跨世纪青年农民培训班、农函大，街道党校、市民学校、人口学校、老年大学等，中心的办学模式正在由单一的培训向多功能的培训方向发展，与此同时，为了切实保障成教中心的可持续发展，保证中心有长期的培训资源，我中心正在与有关部门进行洽谈，引入社会力量参与中心的建设，以股份制的形式办好培训中心，进一步拓展成校的办学路子。