湖北省教育厅关于报送湖北省教育系统开展农村劳动转移培训情况的报告教育部：

    根据教育部《农村劳动力转移培训计划》，我厅于今年初下发了《湖北省教育厅关于印发<农村劳动力转移培训实施方案>的通知》，各市 (州)、县及职成学校以服务为宗旨，以就业为导向，围绕转移抓职教，抓好职教促转移， 已取得了明显成效。现将湖北省教育系统开展农村劳动力转移培训工作情况上报你部。

    湖北省教育系统开展农村劳动力转移培训情况的报告

    按照教育部、省委省政府关于加强农村劳动力转移培训工作的系列指示精神，湖北省教育厅以服务为宗旨，以就业为导向，围绕转移抓职教，抓好职教促转移，大力开展农村劳动力转移培训工作，取得明显成效。今年以来，全省教育系统共完成农村劳动力转移培训52．3万人，其中转移就业32．7万人，配合当地阳光工程办公室完成转移培训9．7万人，完成进城务工人员培训近20万人。2003年—2004年，全省中等职业学校招生数从15．2万人增长到21．1万人，增长40％。现将有关情况报告如下：

    一、高度重视，把农村劳动力转移培训作为发展农村职业教育的战略举措

    今年初，省教育厅成立了由路钢厅长任组长的全省教育系统农村劳动力转移培训工作领导小组，制发了《农村劳动力转移培训实施方案》。各地教育行政部门也成立了相应的组织机构，通过整合农村各类职业教育和成人教育资源，全省上下初步建立了农村劳动力转移培训体系。

    一是各地都制定了农村劳动力转移培训具体实施方案。方案确定按年均增长10％的比例安排农村劳动力转移培训任务，逐步扩大初中毕业升学率，实现2007年普通高中与中等职业学校招生规模大体相当，农村未升学初中毕业生职业培训率达85％；高中毕业未升入大学的毕业生职业培训达95％以上；到2007年，每年对拟向非农产业和城镇转移的60万农村劳动力开展培训；对已进入非农产业的农民工开展岗位培训100万人次；到2010年对拟向非农产业和城镇转移的劳动力培训达300万人次。

    二是实行目标责任制和工作进度报告制。省教育厅将农村劳动力转移培训工作列入教育部门和学校年度工作考核内容，实行目标管理，分解任务，分工负责，分步落实。为确保培训任务的完成，对全省开展农村劳动力转移培训工作，实行了半年报制度，要求各教育局在每半年将本市(州)教育系统开展农村劳动力转移培训和农民工培训工作的情况报省教育厅。主要包括：培训对象、培训人次、开设班次、培训时间长短、培训内容和转移(就业)意向等。

    三是加大经费投入。省教育厅加大了对农村劳动力转移培训工作的投入。2004年从职教专款中列支150万元，用于奖励职业学校、成人学校的培训和就业工作，并要求教育部门配套开展奖励。一些地方也积极加大了对农村劳动力转移培训的投入。比如郧西县投资100万元、武汉市东西湖区拿出85万元、武汉市新洲区也投入了40万元用于转移培训工作。今年5、6、9月份，省教育厅还由厅领导带队分别对十堰、襄樊、黄石等市开展农村劳动力转移培训的情况进行检查和查办。

    二、面向市场，开展多形式富有特色的农村劳动力转移培训

    —是职业资格证书培训形式，即以职业资格证书标准为基础，与学历证书相结合，以就业为导向的培训形式。我厅与省劳动厅，共同开展了职业资格证书与学历证书沟通试点工作，确定了武汉职业技术学院等10所职业院校为试点院校，在全省一大批重点中等职业学校建立了职业技能鉴定站，为农村劳动力和农民工开展职业资格证书培训创造了有利条件。如宜昌市机电学校建立了“五大实训中心”，即机电实训中心、家电实训中心、机动车实训中心、机械加工实训中心、计算机实训中心，为学生创造良好的实践场所。同时，学校还将毕业证与职业技能鉴定相结合，使学生在获得中专文凭的同时，还可以根据自己的特长和爱好，获得“钳工”、“电工”、“焊工”等中级以上职业资格证书和“计算机等级证书”。武汉建筑工程职业学校，按照从业资格要求大力开展培训。目前，已办班27期，培训3679人。涉及7个建筑行业。

    二是校企合作培训形式，即学校与用人单位签订培训与用人合同的培训形式。比如，咸宁机电工程学校与合资企业建立“培用”关系，定点培养和输送国内少有的“印制电路板”专业人才，学生一次就业率达到100％；襄樊机电工程学校针对东风公司签订了培训合同，用5年时间，重点培训2万人的机械加工、数控技术、日语等知识，培训合格后，由东风公司优先录用。目前第一批200人的培训班已经启动。

    三是产教结合培训形式，即学校兴办企业，将生产与教学紧密结合的培训形式。比如，钟祥职业高中坚持以市场需求为导向，围绕市场办专业，办好专业促产业。学校兴办了一个建筑公司、一个机电厂，并利用校办企业的资源与设备设施开展培训，全市建筑行业接受各类正规培训并取得职业资格证书的2100人中，其中由该校培训的占52％。全市家用电器、通讯器材销售与维修从业人员842人，其中在该校培训的就有685人，占81％。

    四是‘订单式”培训形式，即学校与用人单位签订用工协议的培训形式。比如，罗田县理工中专近几年来先后与人本集团、正泰集团、长城电脑、三美集团、创维电子、华为集团等知名企业建立协作关系，并签订了用工协议；同时还与本县恒日公司、鄂东丝织、三维纺织等企业签订了用工协议。学校按企业的要求招生，安排教学内容，组织相关教学，学生结业后，直接进入该企业就业，变“推销”型就业为“订单”式就业， 自1999年以来，累计培训3532人就业。还有郧西县，县领导重视此项工作，出台政策，划拨专款， 自编教材，与全国各地国家重点企业实行“订单”培训。2003年转移6．3万人，实现劳务收入2．5亿，2004年上半年，已输出8．12万人，实现劳务收入2．4亿。 

    五是“超市”培训形式，即把学校的专业、师资、场地、设施等资源提供给欲进城务工的农民，让他们根据自己的需求来选择培训的一种形式。安陆市职业高中兴办了职业教育培训“超市”，面向市场劳务输出的需要开展培训，该校拿出现有临街的门面15间，开设了计算机、电工电子、家政服务、烹饪等专业，供求学业者选择培训。该校还与江苏常州寅姿服饰有限公司联合开办了服装裁剪专业，培训后直接进入服装厂就业；同时，还与安陆市三朋化工厂有限公司联合开展焊接工艺培训，培训中级焊工86人，并都找到了就业岗位。据统计，在该校接受培训的1519名学员中，有1406人就了业，就业率达92．6％。《中国教育报》2003年8月4日以“培训超市’受青睐”为题报道了这一作法与特色。

    六是依托社区教育的培训形式，即依托社区发挥社区教育学院的优势，进行培训的形式。武汉市13个行政区都依托区成人中专建立起了社区教育学院。社区教育学院充分发挥服务指导协调的作用，纵向将辖区内街、乡(镇)建立的市民学校、家长学校、成人文化技术学校作为社区教育学院分院，根据辖区内外来人员的不同年龄、不同职业、不同性别、不同文化程度进行培训。横向与有关部门和学校建立合作关系，共同完成对农民进行务工人员的职业技能培训。如江汉区社区学院与区劳动局密切配合，按照培训为就业服务-先培训后就业的原则，通过联合办班、委托办班、自主办班等形式，先后为农民进城务工人员开设了电脑、电工、美容、财会、物业、家政等技能培训，仅2003年就举办了122期培训班，培训外业进城务工人员6707人。

    七是成校本科技培训与转移培训相结合的培训形式。即乡镇成校对农民既进行农村实用科技培训，又进行富余劳动力转移培训的形式。成校是农民富余劳动力转移培训最前沿的阵地，也是培训成本最低的学校。我厅与省农业厅一道，充分发挥广大乡镇成校的优势，大量开展进城务工人员的引导性培训，既劳动者权益保护、安全保护、城市生活等基本知识方面的培训；同时积极开展多种形式的技能培训。如：蕲春县张榜成校投资近100万元，建成了“农民科技培训大楼”、“大别山科技信息大楼”、“科技产品种苗超市”、“植物组培楼”，并配备了电化教室、计算机室、实验室、科技成果展示厅等设备设施。每年组织农民开展农村实用科技培训1万人次，组织文化培训1万人次，同时，还与劳动部门及外省有关企业联系，将学有一技之长的农民送出外地打工，近几年，累计培训外出务工人员近500人。

  八是远程教育培训形式，即利用电教、通讯、网络等远程教育方式的培训形式。省农业广播电视学校发挥教育成本低、农民花钱少、受益快的优势，与省人力资源市场共同组建了“湖北省农村劳动力教育培训就业岗”，依据人力资源需求信息制订培训计划，开展就业培训，确保培训质量。并推出“培训就业一条龙服务”承诺制。如巴东县农广校自95年来，先后开办了保安、建筑、装潢、家电维修、计算机、电动缝纫、预备役、烹饪等11个专业的岗位培训，并成为“步步高”等集团的定点培训单位，通过学校直接与厂家建立联系等方式，向各地输送了经过培训的农村劳动力1261人。省农业经济管理干部学校发挥网络优势，不仅为农村培训了经济管理人才，还积极开展了农村劳动力转移就业培训工作。2002年在劳动部门注册成立了“楚天人才培训交流中心”，并以中心的名义，直接与东莞裕园制造厂、富世康等大型企业建立合作关系，并得到他们的培训授权计划书，使“楚天人才培训交流中心”不仅成为农村劳动力转移培训中心，更是劳动力转移就业指导中心。已完成财会、经济管理等专业1000人的转移就业培训任务。

    三、内转外移，为农民转移就业和科技致富开辟多种途径

    —是转移培训与扶贫开发相结合。我省共有35个山区县(市)， 20个低收入县(市)。一些山区的贫困地区将劳动力转移作为脱贫致富新途径，通过转移一个人，盘活一个家，增加一笔收入，保一方稳定。当地职业学校建立了贫困地区劳动力转移培训基地，为贫困家庭的子女进行免费技能培训，使他们掌握一技之长，然后转移就业。如近年来，武汉市新洲区在贫困地区全面开展劳务技能免费培训，培训学员1885人，安排就业1632人，实现打工收入近600万元。

    二是完善就业网络和中介服务，大力推进劳动力向外转移。为了促进农村剩余劳动力的有序转移，全省大多数县(市)形成了比较完善的劳务输出网络，在农村剩余劳动力转移比较集中的区域设立劳务服务站，规范劳务中介机构管理，扩大服务范围。相关部门和职成学校加强劳务协作、同沿海地区、劳动力需求较大地区建立农村和劳动力转移协作关系，定期开展转移信息交流。不少县(市)反映，转移出去的劳动力，每年寄回现金5000元以上的占70％，打工经济已成为许多农民收入的重要来源，不少农村地区出现了“外出一人、致富一家、外出一片、带动一方”的可喜局面。

    三是劳动力转移与项目开发相结合。区城经济的发展带动了农村劳动力本地转移就业， 比如武汉市新洲区以街镇成校为载体，紧贴市场和产业结构，围绕新洲十大主导产业， 以种、养加项目的引进、推广、扩展为突破口，兴建了蔬菜深加工、楚天香葱、汪集鸡汤等6个重点项目，承接了大量农村富余劳动力的转移。2004年，仅双柳街共培训农民工4000余人，向本地城镇转移500多人，人均增收近400元。农民工就近转移既增力口了收入，又照顾了家庭，感觉十分满意。

    四是瞄准海外劳务市场抓培训。今年，落实省政府的要求，会同商贸厅、省扶贫办培训外派海员560人，到2007年全省力争培训5000人，并力口大建筑工人、保姆、护士等培训力度。 

    四、创新机制，增强农村劳动力转移培训服务区域经济的功能

    一是实行灵活的学制，不少农村职业学校、成人学校实行开门办学，大胆改革学制取得好的效果。比如孝感市卫生学校坚持实行1+1+1灵活学制。为了适应办学机制转变的需要和市场对学生岗位职业的要求，改革传统的三年制教学模式，面向贫困地区招收学生，实现一年学校基础理论学习，一年医院临床教学，一年实习。临床课程教学及实习安排在医疗机构，由学校与医疗机构单位共同完成。为解决贫困学生因困难上不起学的难题，在学生临床教学阶段，由医疗单位发基本工资，这样学生先交一年学费入学，第二年就可以自行承担生活费和部分学费。2004年又有五家医疗单位到学校签订订单教育协议400份，收到社会、家长好评。

    二是改革课程设置。以提高农民工的家政服务、旅店、保健、建筑、制造等行业基本技能为重点，与就业项目紧密结合，开展农民工乐于接受的培训。本着“统一规范、实用、通俗易懂、先进创新”的原则，不少学校自编《进城务工常识》、《家政服务常识》、《餐饮服务知识》、《劳动法》、《礼仪》等基础课程及相关职业培训技能课程。

    三是跟踪服务。根据就业反馈信息，建立就业服务档案，帮助他们解决实际问题。对输送到经济发达地区打工的学员，及时与当地劳动部门、职业介绍机构的厂家联系，确保输出有路，有的学校还为参训务工人员建立跟踪服务卡，从进厂之日起，实行一年免费跟踪服务，协助处理劳动争议，维护合法效益。不少职业学校重视做好“售后服务”工作，积极为进城务工人员节假日回乡充电加油，对上岗后不能适应工作或因企业倒闭而下岗的农民工进行免费再培训，合格后重新推荐就业。
10月13日，省委书记俞正声作出重要寸[L示，指出农村义务教育、科技兴农，农村职业教育是县域科技工作的重点。特别是农村职业教育，对于农民脱贫致富有着重要作用。他要求进一步加大工作力度，使之成为上、下的共识，成为干部群众的共识，要认真研究措施，大力发展农村职业教育，力争走在全国的前列。为了进一步贯彻教育部、省委、省政府的重要精神，10月24日，湖北省教育厅在武汉市新洲区召开了全省教育系统农村劳动力转移培训经验交流会，会议以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实教育部、省委、省政府关于抓好农村劳动力转移培训工作的系列重要精神和全国职业教育工作会议精神，总结我省教育系统农村劳动力转移培训工作、交流经验、表彰先进，研究问题，部署工作。会上路钢厅长总结回顾了我省近年来教育系统开展农村劳动力转移培训的作法和成效，分析了当前农村职业教育面临的形势和任务，要求全省教育战线认真学习贯彻教育部和省委、省政府领导对农村劳动力转移培训和职业教育工作的重要指示精神，提高认识，以服务为宗旨， 以就业为导向，大力推进农村劳动力转移培训工作，大力推进职业教育改革与发展，大力推进职业教育成人教育服务县域经济。具体做好六个方面的工作：一是坚持以就业为导向，增强职业教育主动服务经济社会发展的能力；二是加强技能人才培养，为区域工业经济发展提供人力资源支持；三是大力加强农村职业教育，为解决“三农”问题提供服务； M是深化办学体制改革，促进多元办学格局的形成；五是多渠道增加投入，为职业教育的改革与发展提供坚实的条件保障；六是加强督导评估，建立职业教育科学的评价体系和奖励机制。