根据教育部职成司的工作要求，我省把农村劳动力转移培训工作作为职业教育的工作重点，推动了全省中等职业教育开展农村劳动力转移培训。现将工作情况汇报如下：

    (一)农村劳动力转移培训的组织领导及宣传工作

    党的十六大召开以后，全省职成教系统就认真落实了“十六大“精神，把农村富余劳动力转移培训做为重点工作来抓，取得了显著成绩。特别是今年以来，党中央国务院1号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》及农业部、教育部等六部门《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》(农科教发[2 0 0 4]4号)、教育部《农村劳动力转移培训计划》等重要丈件发出之后，我省农业、劳动保障、财政、教育、科技、建设等有门部门，在省委省政府的统一领导下，多次召开会议，研究我省农村劳动力转移培训工作的推动和实施，并联合下发《关于做好全省农民工培训工作的通知》(冀农科发)[2 0 0 4)5号)、《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》(冀劳社 [2 0 0 4)3 5号)等重要文件，我厅也根据教育部的部署下发了《贯彻落实教育部<农村劳动力转移培训计划>的实施意见》，并成立了由靳宝栓厅长任组长的河北省教育厅农村劳动力转移培训工作领导小组，将农村劳动力转移培训列为我省今后一个时期职业教育与成人教育的重点工作。全省各市政府及职成教育系统更是及时传达贯彻了国家及省有关文件精神，部署了农村劳动力转移培训工作。目前全省各个层次和部门的组织领导机构都已建立了起来、并召开了相应的会议、制定了有关文件和规划。如：邢台市先后出台了《邢台市富余劳动力输出就业的实施意见》、《邢台市2 0 0 4—2 0 0 7年农村富余劳动力转移就业的总体规划》和《邢台市人民政府关于大力推进职业教育与成人教育改革与发展意见》。张家口市委、市政府下发了《关于开展农村“双万人培训工程”的实施意见》，市委书记亲自对“双万人培训工程”(即每年培训一万名打工能手，以推动农民工进城就业：每年培训一万名科技致富能手，以促进农民脱贫致富。)进行了部署。职成教育系统结合本系统的工作任务，召开了落实“双万人培训工程”的专门会议，并提出了在本系统实施“1 8 1 2培训计划”，即每年培训科技致富能手1万名，培训农村劳动力8 0万人次，培训拟转移农村富余劳动力1万名，争取2所中等职业学校建成为省级培训基地。唐山市有关部门多次下发文件要求各有关部门统一制定培训规划，统一使用设施和基地，并把农村劳动力转移培训工作纳入各级政府对教育的考核目标，市教育局分别与各县、区教育局签订了责任状。对完成目标成果每年进行一次评审，在评审的基础上实行前三位奖励。市教育局在经费紧张的情况下，每年拨出成3 0万元专项经费用于农民的培训工作。邯郸市农村劳动力转移培训工作实行的目标责任制也十分到位，将农村实用技术和劳动力转移培训任务层层分解，责任到人，做到年初有指标、定期有报告制度、年底有培训年报表。在做好农村劳动力资源调查的基础上，建立《农村劳动力资源台帐》、《农村劳务输出资源台帐》，做到县(市、区)定规划，乡镇有台帐，村有花名册，每村都有劳动力输出信息员。衡水市建立健全了农村劳动力转移培训月报制度和督导机制，每季度召开一次调度会，以便及时掌握各地各单位的培训工作情况，及时派出督导组，对各地各学校进行督查，还制定了严格的考核奖惩办法。石家庄市安排了6 0 0万元专项资金，各县(市)按市拨付的专项资金进行配套拨发；市教育局在管理、招生和有关政策方面对各职业学校开展农村劳动力转移培训给予了大力支持，增强了办学活力。

    全省从上到下十分重视农村劳动力转移培训的宣传工作。在全省“阳光工程”的启动仪式上，有十几家媒体进行了宣传报道。我厅也十分重视宣传工作，注重利用各种形式发现推广我省劳动力培训工作中典型经验，取得了一定收效。各市也在宣传工作中作出了巨大努力，在当地举行了一定规模的宣传活动，通过新闻媒体、组织师生宣讲团、印发宣传小册子、设立城镇集市宣传站等各种手段向农民宣传“阳光工程”的意义和有关政策，让农民对“阳光工程”有了初步的认识，也把党的温暖的阳光播撒到了广大农民的心中。(二)整合资源，建立基地，大力开展农村劳动力转移培训
为充分发挥职业教育在农村劳动力转移培训工作中的作用，特别是充分发挥县、乡、村三级职成教育网络的作用，各地对培训资源进行了有效的整合，构建了符合农村实际、有利于农村劳动力转移培训的培训基地网络。如：邢台市建立了“沿海与中西部市县区中等技术人就业集训基地”、“江苏昆山经济技术开发区培训基地”，“江浙沪人力资源中心”等三大农村劳动力转移培训基地，基地的建立，对毕业生集体就业和劳动力成批转移起到了重要作用，改变了过去异地分散就业的无组织性，建立了长期稳定的输出就业渠道。通过这三个基地仅向江苏昆山、苏州、浙江宁波等地就输送了5 3 3 0人。廊坊市为深入做好农村劳动力转移培训工作，有效地加强了成人学校建设。他们选择了2 5个经济基础较好的村(街)，依托小学建设高标准的成人学校；每县选择5个乡镇依初中建立一所设施完备的高标准成人学校；同时，对中小学布局结构调整闲置的校舍，通过科学合理的改造，建成条件较完善的成人学校，形成了以县级职教中心为龙头，示范性乡镇成人学校为骨干，高标准村(街)成人学校为补充的农村劳动力转移培训网络。他们还建立了农村劳动力转移培训讲师团资源库，库中拥有中、高级职称的专业教师1 0 0 0多名，随时为农村劳动力转移培训提供合格师资。衡水市统筹建立了2 3个示范性、专业化的农村劳动力转移培训基地，确定了1 4所职业学校为“阳光工程”培训基地，这些专业培训基地面向3 0多个专业方面，基本上覆盖了一、二、三产业，在农村劳动力转移培训工作中起到了龙头作用。衡水市还实行了乡镇成人学和乡镇劳动保障事务站(所)合署办公的机制，一套人马，两块牌子，既是农村劳动力培训基地，又是劳务转移输出服务机构，为农村富余劳动力接受培训和转移输出就业创造了便利条件。石家庄市建立了1 8 7个农村劳动力转移培训基地，成立了以市职教中心的机电、市一职专的服装、市二职专的信息技术、市旅游学校餐饮与客房服务专业为纽带的四大专业集团，统筹了师资力量，集团整体招生，扩大了集团学校的影响，推动了农村学校的招生，带动了农村薄弱学校的发展，增强了职业教育为农村劳动力转移做好培训服务的能力。保定市十分重视利用民办职业学校和社区教育培训资源，市教育局先后在虎振职业技术学院、育才中专学校、富昌中专学校召开现场观摩会，组织全市职业院校的校长现场感受民办学校开展短期培训中蕴藏的巨大办学活力和发展机遇，有效地推动了全市各类职业院校农村劳动力转移培训工作的开展，同时支持鼓励了民办职业院校进一步做好农村劳动力转移培训的积极性。保定市区的社区教育基本形成了“五个一”的工作格局，即初步形成了一套工作运行机制；建立了一批市民学校；组建了一支以志愿者为主体的师资和管理队伍；成立了一批立足社区、服务群众的学习型组织；开展了一系列社区居民参与的活动。他们充分发挥了社区市民学校熟悉进城务工人员情况、了解他们实际需求的优势，动员和组织1 4 7所市民学校开展面向本社区居住的进城务工人员的转移培训，受到进城务工人员的欢迎和好评。据不完全统计，今后，社区市民学校已举办进城务工人员培训班6 8期，培训外来人口1 6 5 0人次。

    (三) 采取多种模式开展农村劳动力转移培训

    模式一：“订单”模式。可以不夸张地说，全省各级各类职业学校都开展了“订单”培训，“订单”的来源渠道和形式多种多样、丰富多彩，“订单”培训工作开展得既扎扎实实，又红红火火。如：邢台市局组织部分职业学校主动出击，与大城市和沿海发达地区签订了联合办学及劳动力开发培训协议。我们了解到的巨鹿县职教中心，在县委政府领导的大力支持下，和昆山市劳动部门达成了两年内输送6 0 0 0名劳动力外出就业的劳动合同，将为本县带来6 0 0 0万元的打工收入，现该县已有1 0 0 0余名劳动力通过职教中心的培训，实现了转移就业。临城县职教中心通过与河北省劳动厅就业服务中心、团省委就业服务中心、北京市和天津市的就业服务中心签定订单培养协议，已向外地输送了1 5 0 0多名毕业生。承德农广校与北京、天津、石家庄、青岛等地的十几个用人单位签订了长期合作协议，实行“订单”培训，目前已有5 0 0多人被安排国家行政学院、河北省劳动厅驻京办事处、北京市委培训中心、北京市人大培训中心、北京市发改委培训中心等合同单位就业。年薪6 0 0·0元以上，将为农民实际增收3 0 0余万元。衡水故城县综合职业技术学校与山东山水集团、天津达尔泰公司等企业签订了培养协议，采取“订单”培养模式，企业确定培养目标和人才标准，学校按需培训，量身打造，使学员走出校门，踏进厂门。近期已有5 8名电子电器学员被安排到山东最大的建筑材料企业山水集团就业。廊坊全市实施“订单”培训的人数超过了3 0 0 0人。“订单”培训的例子举不胜举，在这里就不一一列举了。

    模式二：农村劳动力就地转移培训模式。随着我省工业化、城镇化建设进程的加快，职业教育在服务于县域经济、满足当地企业对技能型、实用型人才需求方面发挥了重要作用。如：邢台清河县职教中心就能够找准定位，创办了针织横机培训班。为适应清河县羊绒深加工的需要，他们认真调查分析了本县富余劳动力与熟练技术工人需求的情况，向县委县政府提交了《关于横机工需求情况的调查报告》和《关于在职教中心开展横机工培训的请示》，得了到县委县政府的肯定与大力支持，承担了本县培训横机工3 0 0 0人的任务；他们还不惜重金聘请和挖来了高水平的工艺设计教师，增添了培训设备，保证了培训效果和质量，为农村劳动力就地转移做出了很大贡献。 南宫市职教中心根据政府做大、做强支柱产业和主导产业，带动相关产业群发展的要求，积极做好将产业优势向就业优势的转化工作。以校办食用菌开发服务公司为龙头的华北食(药)用菌协会得到了迅猛发展，成员遍及周围产个县市、千余村庄，成为中国北方最大的食用菌生产销售基地。唐山丰南区职教中心、成人学校、胥各庄镇成人学校等学校，针对区企业快速发展的现实，与企业结“对子”，新增开办了冶金、车L《冈、机修、陶瓷等专业，为当地企业培养了一批又一批急需人才，既及时为本地企业镇补了技术人才短缺，又使昔日握锄头的“泥腿子”成为车床旁的岗位能手。截止到今年十月，全区职业学校已向社会输送各级各类毕业生80 0 0余人，这些有一技之长的毕业生加入丰南经济建设者行列中，遍布丰南城乡，使农村劳动力得到有序转移就业，改变了丰南区劳动力素质偏低的状况。

    模式三：联合办学模式。我省联合办学的培训模式多种多样，有与外省市职校联合的，有搞校企业联合的，有与就业中介服务机构联合的，还有城乡联合等等。首先我省积极有效地开展了教育部组织的城市和东部地区中等职业学校与农村和中西部地区中等职业学校的联合招生、合作办学工作。如：沧州献县职教中心与青岛黄海学院联合开办了“l+2”职业中专班，学校之间有办学协议，联办学校与学生家长签订《培养合同书》，承诺安置在青岛市区大中型企业就业，并免费跟踪服务三年。第一届学生今年6月已被安排到工厂带薪实习。该校0 3年又与天津红星职业中专签订了“1+2”模式的联办协议，招收“中药技术与康复技术班”，毕业后在天津市各药业集团和康复医院就业，并免费跟踪服务一年。与华北石油旅游学校联合开办高尔夫球僮培训班，为北京太伟高尔夫俱乐部定向培训球僮，第一批学员已于今年3月份安置在北京太伟高尔夫俱乐部工作，月工资2 0 0 0多元。衡水武邑职教中心，与天津津工技校达成联办协议，招生1 3 9人；在教育部的帮助下，又与江苏阴华职业学校开展了扶贫性联合办学，面向农村贫困家庭招生6 2人，专业为机械加工、电子电器、机电一体化等。现在0 3级联办中专学生已顺利完成第一阶段的学习，正在天津、江苏等地联办学校学习专业技能，预计这批学生就业后，每年总收入将达到2 0 0余万元。该校还积极参加了同天津市教委和我厅共同举办的津冀联合招生、合作办学洽谈会，并与天津南开职专等四所职业院校达成了联合办学协议。此外，校企联合更为我省中等职业学校办学增添了活力。如：邢台市工业学校通过与奎山集团、北京千禧鹤集团等8家企业开展校企业联办，2 0 0 3年招生10 6 4人，2 0 0 4年招生1 0 7 0人。石家庄市发挥企业与行业主导作用，共同开展短期培训，年培训量平均在3 0 0 0人次以上，同时按照企业的用人标准科学设置课程，提高了培训质量，增强了受训人员的就业能力。秦皇岛卢龙、抚宁职教中心主动与行业企业合作，为大量的农村富余劳动力提供了培训、获证、上岗的一条龙服务。

    模式四：加强农村新增劳动力培训模式。我省每年新增农村劳动力7 0多万人，加强对农村新增劳动力的培养与培训，也是中等职业教育的主要任务。为此，唐山市教育局连年做好农村初中后“三加一”教育工作，实施了农村初中后“三加一”教育工程。采取农科教结合，普职成统筹，重点引导农村初中毕业生参加高中阶段学习，利用各乡镇成人学校对回乡初中毕业生专业技能培训和创业教育，使他们对当经济发展有所了解，为今后择业予了高度赞扬，并达成了合作意向，至今已培训的三批1 7 0人中有1 4 0余人已到国外工作。

    模式六：扶贫培训模式。为了确保贫困家庭的学员能够接受转移培训，我省有很多职业学校和培训机构都能积极为国家分担困难，对家庭经济困难的学员实行减、免学费等优惠政策。如：秦皇岛市四县的职教中心普遍降低了学费，招收贫困学员，每年少收学费达几十万元。市区的中专学校对部分贫困学员免收学费，山海关职教中心采取“上学不交费、实习赚学费”的办法，吸引了众多农村生源，取得了显著的社会效益。张家口市第一职业中学基于该市农村很多农家子女因贫困中途辍学的实际情况，对贫困山区和受灾地区农村学生实行学费减免政策，三年来共为 1 6 0 0多名学生减免学费达9 6万元，并通过推荐这些学生的成功就业，使他们的家庭逐步摆脱了贫穷。石家庄市东方家政中等专业学校面向全省贫困地区开展的“万人上学、万人就业、万户脱贫奔小康”的教育扶贫活动，早已被大家所熟悉，并在我省推广。该校免收学费招收贫困家庭学生，开办家政服务专业，招生不到两年在校生达1 0 0 0多人，培养毕业生3 0 0多人。他们勇于创新、冲破传统观念，为那些贫困群众开创了一条脱贫致富之路，他们的经验仍值得我们彳艮好地借鉴和学习。

    模式七：网络技术和现代远程教育模式。为了提高培训效益，开展更广泛的培训，我省很多地方突破了传统了培训手段，利用网络技术和现代远程教育技术，及时将最新的信息和技术送到农民手中。如：石家庄藁城市教育局职成教科3年来坚持录制中央电视台7频道的农业科技栏目的致富技术，按专业编制成图文信息资料，建立信息资料库，然后依托藁城教育局局域网向各乡镇成人学校传输，广大农民利用网络就可以学会实用技术，目前该县刻录光盘2 7 0多张，农民点击上网十余万人次。辛集市教育局将电大工作站的远程教育系统与农民转移培训结合起来，投资 6 0余万元，通过县电大工作站对农民实施培训。他们安装VO C视频点播系统，使农民在乡镇成人学校或家中上网点，下载所需的科技知识。目前，石家庄市正在推广他们利用信息资料库和网络技术开展培训的经验。 

    (四)农村劳动力转移培训的成绩与问题总的来说，我省职业教育系统在农村劳动转移培训工作中做了大量工作，取得了一些成绩：一是从各级职业教育行政部门到各级各类职业学校都认真贯彻落实了党中央及有关部门的文件精神，切实把农村劳动力转移培训工作作为职业教育的重点工作来抓；二是各级组织领导得利，充分调动了各级各类职成教教育资源为农村劳动力转移培训服务；三是各级各类职业成教学校更新观念，坚持以就业为导向，开辟了农村劳动力转移培训工作的一片又一片新天地，摸索出不少好的办法和经验；四是据统计，今年全省职成教系统开展农村劳动力转移培训达到350多万人，近百所职成教学校成为了河北省“阳光工程“定点培训学校。在充分肯定这些成绩的基础上，我们更应清楚地看到工作中的问题和差距。首先我们的工作与转移劳动力市场日益呈现出的教育培训需求相比，还存在很大差距，主要是结构上的差距。一些学校仍在搞以升学为导向，有的甚至招了普通高中班，而没有集中精力真正抓好农村劳动力转移培训工作；其次从我们职业学校的专业设置到培训内容，从与市场结合到就业服务等等，还远远不能适应农村城镇化的进程所带来的变化和需求，远远不能为广大的农村富余劳动力提供更满意的教育培训服务；再者，这是一个庞大繁重的系统工程，是一项长期的工作任务，且社会经济发展变化的迅速，要求农村劳动力转移培训工作不断进行改革创新，与时俱进，适应需要，而我们的创新能力还不强，长期做好这项工作、适应需要的各方面准备还很不足。所以，我们今后将进一步调整我们的工作思路和方法，使我省的职业教育与成人教育在农村劳动力转移培训工作中发挥更大作用。

                                                                      河北省教育厅
                                                                      二00四年十二月

附件1：农村劳动力培训转移情况报表

	编号	总培训数(人)	引导性培训数  (    人    )	技能性培训  (  人  )	培训后就业人 数  (  人  )
		1	2	3	4
(一)中等职 业学校	1	219956	128890	91066	144803
1、普通中专	2	25193	12865	12328	12522
2、成人中专	3	15896	6734	9162	8305
3、职业高中	4	168605	105244	63361	116674
4、技工学校	5	10262	4047	6215	7602
(二)农村成 人文化学校	6	2558736	2052141	506595	579383
1、乡镇成人 文化学校	7	1478294	1200705，	277589	301683
1、村成人文 化学校	8	1080442	851436	229006	277700
(三)其他培 训机构	9	1057174	545718	511456	294719
1、劳动部门 培训机构	10	625966	400888	225078	163393
2、其他部门 培训机构	11	278435	84422	194013	64395
民办培训机构	12	152773	60408	92365	66931
总计	13	3835866	2726749	1109117	1018905